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7. Instituciones de control y autocontrol
de la prensa |
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En la mayoría de las naciones europeas, la
prensa diaria está concebida como un instrumento determinante de
la pluralidad democrática y, por consiguiente, desde las instituciones
y la sociedad civil se ampara la independencia de los medios, que
lleva, en ocasiones, al establecimiento de ayudas públicas destinadas
a favorecer la diversidad de opciones. Una de las razones que inspiran
los mecanismos de control democrático o social, generalmente
establecidos por la propia autorregulación de editores y periodistas,
es la defensa de la libertad de expresión y el amparo de los diferentes
actores del proceso informativo. En la mayoría de los casos, las
instituciones independientes creadas para preservar la naturaleza
esencial del periodismo proyectan únicamente su autoridad moral
sobre la sociedad y los medios, y su eficacia se corresponde con
la propia cultura del Estado de derecho. En varias naciones se parte
de un código ético de amplio espectro, habitualmente elaborado por
las organizaciones profesionales y sindicales de periodistas, al
margen de que numerosos diarios cuenten con su propio código o hayan
instituido la figura del defensor del lector. Existe
una asociación, la ONO
(Organization of News Ombudsmen), con sede en Estados Unidos, que
agrupa a los defensores de lectores, entre ellos los de los diarios
europeos Le
Monde, La
Vanguardia, Público,
The
Guardian, De
Volkskrant y Diário
de Noticias.
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Sin embargo, estas expresiones no son homogéneas
y resultan escasamente conocidas en naciones como España, un país
donde, al tiempo, las organizaciones profesionales atraviesan por
una larga crisis asociativa. |
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Para un conocimiento detallado de los códigos
éticos y del papel de las instituciones de autocontrol, véase la información
de la base de datos Eticnet,
de la Universidad de Tampere (Finlandia),
desarrollada por los profesores Nordenstreng y Heinonen. |
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En Alemania existe desde 1973 un Consejo de la
Prensa, el Deutscher Presserat, destinado
al desarrollo de una prensa libre, pluralista e independiente, que
promueve la ética periodística y se basa en un Código de Prensa, revisado
y actualizado en mayo de 2000. Tramita las quejas de los lectores
y ampara a éstos frente a posibles desviaciones no deseadas de los
medios. |
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Esquema del Presserat alemán |
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En 1961 se creó el Consejo de Prensa de Austria
(Presserat) por iniciativa de las asociaciones de editores y periodistas
del país, como organismo independiente de autocontrol de la actividad
periodística, basado en el respeto de la libertad de expresión y el
derecho a la información. |
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En Dinamarca fue creado, como organismo independiente
de autorregulación, el Consejo de la Prensa (Pressenævnet),
que se establece como un acuerdo del conjunto de los medios de comunicación
daneses y se basa en los valores cívicos y democráticos. |
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En Finlandia se creó en 1968 un Consejo de Medios
de Comunicación, Julkisen Sanan Neuvosto (JSN), promovido por las organizaciones
de editores y periodistas, que tiene por misión velar por la libertad
de los medios. El JSN se encarga de vigilar el cumplimiento del derecho
de acceso a los medios, regulado en 1999. |
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En los Países Bajos se estableció en 1960 un Consejo de la Prensa,
el Raad voor de Journalistiek (RVDJ). Es una institución independiente,
integrada por periodistas y representantes de la sociedad civil,
y dirime las cuestiones relacionadas con la ética de los medios,
los derechos de los usuarios, el respeto a los valores democráticos,
etc. El Bedrijfsfonds voor de
Pers es el Fondo de la Prensa, creado para fomentar, a través
de las ayudas económicas, la pluralidad e independencia del medio.
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En Portugal existe una Alta Autoridade
para a Comunicação Social (AACS),
el órgano independiente encargado de velar por el cumplimiento del
derecho a la información, la libertad de prensa y la independencia
de los medios frente a los poderes político y económico. Asimismo,
en 1997 fue creado el Instituto de la Comunicação Social (ICS) y el Observatório da Comunicação
(OBERCOM). |
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En 1985 fue creada en el Reino Unido la Society of Editors, de la
que forman parte los directores de los diarios, y tiene por misión
defender y promover la libertad de expresión, velar por el desarrollo
de la cultura democrática y de la ética en el ejercicio del trabajo
periodístico. En 1991, se estableció la Press Complaints Comission
(PCC), como institución
independiente de autorregulación del sector, que atiende las reclamaciones
de los lectores sobre los contenidos de la prensa. |
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En Suecia existe un Consejo de Prensa y un Pressombudsman
(PO), encargado
de velar por el cumplimiento los derechos democráticos de los lectores.
Ambas instituciones están integradas por el sindicato profesional
SJF, los editores (TU)
y el Publicistklubben (PK). |
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